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培育壮大市场主体 增强省会发展活力
长沙晚报 张庆和 发布时间:2021年12月24日 09:19
长沙晚报 张庆和 2021年12月24日 09:19

  市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。近年来,长沙紧紧围绕市场主体所需所盼,大力推进“放管服”改革,市场主体达135万户,每万人市场主体拥有量保持中部省会前列。当前,长沙市场主体发展也存在一些短板,如总体规模有待提升、新增速度趋缓、企业占比不高等。

  贯彻党的十九届六中全会精神,落实中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”的工作总基调和“微观政策要持续激发市场主体活力”的决策部署,聚焦省第十二次党代会“大力激发市场主体活力”的工作要求,必须培多培大培强市场主体。这是促进民生改善、稳定经济增长的迫切任务,是增强经济发展韧性与内生动力的重要途径,是推进强省会战略实施、实现由大到强战略性转变的重要抓手。要纵深推进“放管服”改革,以更加优质的营商环境、更加公平有序的竞争环境,让市场主体拥有更多的获得感、幸福感、安全感,推动市场主体优生快生、成长提升,为实施强省会战略注入新的强劲动能。

  在深化商事制度改革上发扬“闯”的精神,进一步激发“放”的活力,助力市场主体轻装上阵。以增强市场主体的吸附力、满意度、归属感为目标,着力深化商事制度改革,最大限度向市场放权,推动民营经济发展,为强省会战略夯实根基。打造“企业开办”新模式,让准入更便捷。按照“非禁即入”“非限即入”原则,进一步畅通市场主体准入通道,为企业发展创造充足空间。扩大告知承诺制的适用范围和适用企业,助推新业态、新模式健康快速发展。加快推进长株潭一体化市场准入“跨市通办”,实现异地“全程网办”“代收代办”“多地联办”一体化格局。开创“证照分离”改革新路径,让准营更顺畅。深耕中国(湖南)自贸区长沙片区建设,全面推进“证照分离”改革,分级分类推进改革事项落地落细,有效破解“准入不准营”难题;以行业综合许可和芙蓉标准化小镇建设等为重点,形成一批创新性强、企业受惠面广、可复制可推广的制度创新成果案例。构建“梯度发展”新机制,让培育更高效。以“提升骨干企业、培育中小企业、发展创新企业、聚集总部企业、扶持个体工商”为主线,盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量。强化招商引资,统筹推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”,既托起“一轮明月”,又点亮“满天繁星”,形成企业和个体齐头并进的市场主体高质量发展格局。

  在强化事中事后监管上增强“创”的劲头,进一步强化“管”的力度,助力市场主体规范发展。推动形成市场主体竞相发展的生动局面,需要良好的市场环境做支撑。坚持放管并重,在事中事后监管上持续发力,平等保护各类市场主体合法权益,维护公平有序的市场竞争秩序。创新推进协同监管。根据市场主体信用状况实施分级分类监管,采取“双随机、一公开”方式对登记事项进行监督检查,实现跨层级、跨部门“进一次门、查多项事”,降低企业制度性交易成本,减轻企业负担。对市场轻微违法经营行为,推进包容审慎监管。创新推进信用监管。提升信用赋能水平,健全以信用为基础的新型监管机制,大幅提升失信成本的监管机制,涉企信息归集公示和失信联合惩戒实现“一网办理、智能归集、即时公示”,实现对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。创新推进智慧监管。通过科技赋能,推动远程监管、数字化监管,对食品、药品、医疗器械等重点产品,建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系,实现全链条、全天候、全过程的高效能市场监管。

  在优化创新创业生态上夯实“干”的作风,进一步提升“服”的品质,助力市场主体茁壮成长。坚持以人民为中心,以问题为导向,下足“绣花”功夫,打出“组合拳”,打造良好的创新创业生态,让市场主体多起来、活起来、强起来。全方位优化政务服务,推动市场主体快步变多。加快推进政务服务标准化规范化便利化,持续优化智能导办、线上预约、自主申报等举措,全面推行“当场办、一次办、一网通办、异地可办”,实现“线上即传即办”零见面审批,“线下即来即办”立等可取。推行“休眠制度”,降低市场主体在特殊时期的经营成本。推进简易注销,减时限、减材料、减流程。全周期优化行政指导,推动市场主体稳步变强。加强创业基地建设,强化创业培训和孵化扶持;对新生期市场主体,强化政策引导、登记指导、创业辅导;对成长期市场主体,强化产业指导、政策扶助、技术引进;对成熟期市场主体,强化管理咨询、品牌打造、信誉提升;持续推进“质量强市”,支持企业走“专精特新”差异化创新发展道路,增强核心竞争力。全要素优化政策保障,推动市场主体逐步变优。栽好梧桐引凤栖。当前疫情防控形势较为复杂,对市场主体的影响依然存在,亟需以市场和政策要素为纽带,统筹财政、货币、就业政策,实行“让利减负、放水养鱼”,以政策直达、精准滴灌等手段,进一步加大减税降费和普惠金融支持力度,为市场主体发展提供“活水沃土”,帮助市场主体恢复元气、增强活力、行稳致远,推动市场主体量质齐升、纷至沓来。

  (作者系长沙市政协副主席、长沙市市场监管局局长)

【编辑:高峰】
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